Часть 2. Поправки в проект Федерального закона «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве», которые предлагает внести
Управление по развитию садоводства и огородничества Санкт-Петербурга
16) Статью 16 законопроекта предлагаем дополнить указанием на право органов местного самоуправления инициировать процедуру прекращения полномочий председателя товарищества / выборов председателя товарищества в случае поступления жалоб членов такого товарищества на ненадлежащее исполнение им своих полномочий.
Правка: дополнить статью 16 пунктом 4 следующего содержания:
4. Орган местного самоуправления муниципального района, в границах которого расположено товарищество, в случае поступления в его адрес в течение одного года заявления (заявлений) не менее чем 50% членов товарищества о ненадлежащем исполнении председателем этого товарищества своих обязанностей и созыве внеочередного общего собрания членов, вправе потребовать созыва внеочередного общего собрания членов товарищества для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий и избрании председателя товарищества.
Внеочередное общее собрание членов товарищества с включением в повестку дня вопроса о досрочном прекращении полномочий и избрании председателя товарищества должно быть проведено в срок не позднее 30 дней со дня получения товариществом требования.
В случае уклонения товарищества от проведения по требованию органа местного самоуправления внеочередного общего собрания в установленный срок, такое собрание может быть проведено органом местного самоуправления при наличии согласия членов такого товарищества, обратившихся с заявлением о созыве собрания, на возмещение расходов, связанных с его проведением.
Комментарий: действующий закон предусматривает право органа местного самоуправления потребовать проведения внеочередного общего собрания членов товарищества, однако, не предусматривает иного, чем судебный, механизма борьбы с недобросовестным руководителем, уклоняющимся от проведения такого собрания. В свою очередь, судебный порядок объективно не оперативен. Предоставление полномочия провести собрание при бездействии председателя и наличии заявлений о его недобросовестности является сдерживающим от злоупотреблений фактором и рычагом, позволяющим во внесудебном порядке предоставить членам товарищества право выразить свое волеизъявление.
17) Предлагается дополнить законопроект Главой 9 (с соответствующим изменением текущей нумерации глав и статей законопроекта) о государственной поддержке садоводческой деятельности.
Правка: дополнить законопроект Главой 9 «Государственная поддержка садоводства и огородничества» с соответствующим изменением нумерации глав и статей текущей редакции законопроекта.
ПРЕДЛАГАЕМ ВКЛЮЧИТЬ ГЛАВУ В СЛЕДУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ:
ПОДДЕРЖКА САДОВОДОВ, ОГОРОДНИКОВ, ДАЧНИКОВ И ИХ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Формы поддержки садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций
1. Высшие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе:
1) формировать федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам проведения государственной политики в сфере развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе:
1) предоставлять средства на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций;
2) возмещать в полном объеме осуществляемые за счет взносов затраты на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций с целью доведения объектов инженерной инфраструктуры до нормативного состояния и оказания содействия в их последующей передаче территориальным субъектам естественных монополий;
3) вести просветительскую и агитационную работу в целях популяризации ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства;
4) обеспечивать информационное обеспечение граждан в сфере организации ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также предоставление им консультационной помощи;
5) обеспечивать формирование и обеспечение функционирования рынка продукции садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций;
6 возмещать затраты на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций;
7) предоставлять услуги по поставке сортовых семян и посадочного материала сельскохозяйственных культур, органических и минеральных удобрений, средств защиты сельскохозяйственных культур от вредителей и болезней;
8) устанавливать для садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций нормативы платы за электрическую энергию, воду, газ;
9) оказывать поддержку в иных направлениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления вправе:
1) устанавливать льготы по местным налогам подрядным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим строительство объектов общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях;
2) вводить льготы по оплате проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых, огородных или дачных земельных участков и обратно;
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе:
1) предоставлять средства на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций
2) возмещать в полном объеме осуществляемые за счет взносов затраты на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций (водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение) с целью доведения данных объектов до нормативного состояния и оказания содействия в их последующей передаче субъектам естественных монополий;
3) предоставлять средства на землеустройство и организацию территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций, восстановление и повышение плодородия почвы, защиту садовых, огородных и дачных земельных участков от загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований;
4) формировать и обеспечивать функционирование рынка продукции садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций;
5) обеспечивать садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие организации продукцией производственно-технического назначения;
5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства в иных формах.
Порядок поддержки садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций
1. Предоставление средств на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций.
2. Возмещение произведенных за счет взносов членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций затрат на инженерное обеспечение территорий таких объединений, землеустройство и организацию территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций, восстановление и повышение плодородия почвы, защиту садовых, огородных и дачных земельных участков от загрязнения, соблюдение экологических и санитарных требований.
3. Прием на баланс территориальных субъектов естественных монополий, органов местного самоуправления дорог, систем электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, связи осуществляется в соответствии с решениями общих собраний членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4. Нормативы платы за использование для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства электрической энергии, газа, введение льгот по оплате проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей на пригородном пассажирском транспорте до садовых, огородных или дачных земельных участков и обратно устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций в принятии органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, касающихся прав и законных интересов членов таких организаций
1. Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций в принятии органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, касающихся прав и законных интересов членов таких организаций, осуществляется посредством делегирования представителей таких организаций на заседания органов государственной власти или органов местного самоуправления, принимающих указанные решения.
2. В случае необходимости принятия решения, касающегося прав и законных интересов членов садоводческой, огороднической или дачной некоммерческой организации, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан не менее чем за месяц известить председателя садоводческой, огороднической или дачной некоммерческой организации о содержании предполагаемых вопросов, дате, времени и месте их рассмотрения, проекте решения.
3. Если решение органа государственной власти или органа местного самоуправления затрагивает интересы одного или нескольких членов садоводческой, огороднической или дачной некоммерческой организации (прокладка в границах земельных участков членов такого объединения инженерных сетей, установка опор линий электропередачи и другое), необходимо согласие в письменной форме собственников (владельцев, пользователей) данных земельных участков.
4. Участие садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций в подготовке и принятии решений, касающихся прав садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций, может осуществляться в иных формах.
5. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, ведущее к нарушению прав и законных интересов членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций, может быть обжаловано в судебном порядке.
Содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим организациям
1. Содействие органов государственной власти и органов местного самоуправления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим организациям осуществляется посредством принятия соответствующих решений и заключения договоров на основании обращений в письменной форме садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих организаций.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим организациям в осуществлении государственной регистрации или перерегистрации прав на садовые, огородные или дачные земельные участки, строений и сооружений, расположенных на них, изготовлении межевых планов садовых, огородных и дачных земельных участков в порядке и в сроки, которые установлены законодательством.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны осуществлять содействие в доведении до нормативного состояния объектов инженерной инфраструктуры садоводческих и дачных некоммерческих организаций (водоснабжение, электроснабжение и газоснабжение) с последующей их передачей территориальным субъектам естественных монополий на основании планов развития соответствующих территорий.
4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны содействовать садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим организациям в:
1) осуществлении работ по строительству и ремонту дорог, линий электропередачи, систем водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, связи или по подключению к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и водоотведения; организации машинно-технических станций, посредством принятия соответствующих решений о заключении договоров на выполнение работ, об организации и о проведении конкурсов программ и инвестиционных проектов развития инфраструктур территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организаций, об осуществлении совместных проектов развития инфраструктур территорий таких организаций, оплаты доли затрат на содержание инфраструктур;
2) обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно посредством установления соответствующих графиков работы пригородного пассажирского транспорта, организации новых автобусных маршрутов, организации и оборудования остановок, железнодорожных платформ, осуществления контроля за работой пригородного пассажирского транспорта;
3) обеспечении пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды, памятников и объектов природы, истории и культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Дата изменения: 21 ноября 2016 г. http://gov.spb.ru/
· Власть
o