Приложение №3
Доклад Владимировой Е.В.
У нас в д. Сярьги строится газопровод среднего давления ( проект шифр:31-13-П-ТКР).В утверждённую схему газоснабжения д.Сярьги входит и газоснабжение нашего садоводства. Но не забываем, что то, что строится, оно строится за бюджетные деньги, и принадлежать будет АО «Газпром газораспределение Ленинградской области», а мы свои разветвления по улицам должны построить на свои собственные средства. Часть газопровода уже проложена по землям общего пользования СНТ «Колос», а именно на 3-4 наделе ул. Главная, ул. Ясная (бывш.3 проезд) с ул. Медовая, ул. Короткая ( бывш.1 проезд), ул. Малиновая, и частично по ул. Круговой (бывш.5 проезд). Те члены СНТ, мимо чьих участков прошёл газопровод среднего давления, находятся в очень выгодных условиях. Они могут пойти в АО «Газпром газораспределение Ленинградской области» и подать заявление на выдачу им технических условий на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства (дома построенного или строящегося) к сетям газораспределения и через 10 дней получить Технические условия на присоединение к газораспределительным сетям. В такой же выгодной ситуации находятся и садоводы, чьи участки в радиусе 200 м. от строящегося, практически построенного газопровода среднего давления, расстояние измеряется по прямой линии до точки подключения и строится только газопровод-ввод (без устройства пунктов редуцирования газа УПРГ).
Но между первыми и вторыми есть разница.
Те участки мимо, которых прошла газовая труба они должны только обеспечить за счёт собственных средств проектирование, строительство, монтаж газопровода-ввода (спецотвода) на своём личном участок (от места присоединения к распределительному уличному газопроводу до отключающего устройства на вводе в газифицируемое здание) и внутридомового газопровода. Приобретение и монтаж внутридомового оборудования( плиты, котла и т.д.) так же за счёт собственных средств.
Владельцы тех участков, которые находится в радиусе 200 м. от строящегося газопровода среднего давления (т.е. от ул. Ясная, от ул. Малиновая, части ул. Главной между ул. Ясная и ул. Короткая, от ул. Короткая и от ул. Лесная и Нагорная д. Сярьги) могут пойти двумя путями, в зависимости от ситуации в какой находится желающий газифицироваться, что это значит:
если вы один в этом радиусе, и больше никто не хочет газифицироваться вы можете пойти подать заявление и получить себе ТУ на присоединение к газораспределительной сети, построить уличный газопровод за счёт собственных средств ( или по другому газопровод-ввод) до своего домовладения и стать собственником этого газопровода, который может иметь протяжённость и 20,40,50,100,200м. от того газопровода ср.давления, который проложен по тем улицам, что я озвучила. В дальнейшем как собственник этого участка уличного газопровода вы сможете диктовать условия тем, кто захочет к нему подключиться ( врезаться), т.е сможете компенсировать свои затраты на строительные и т.д. работы), но в одиночку ваши расходы на строительство уличного газопровода будут велики. Но прежде чем пойти и подать заявление на ТУ, вы должны будете получить справку-согласие от СНТ «Колос», в лице председателя СНТ, что он согласен вам разрешить начать строительство объекта газоснабжения распределительного уличного газопровода среднего давления и газопровода-ввода от места присоединения к распределительному уличному газопроводу до границ земельного участка членов СНТ «Колос» и разрешает нахождение на земельном участке с кадастровым номером №…,принадлежащем СНТ «Колос» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок согласно проекту газоснабжения №…, на основании решения собрания уполномоченных СНТ «Колос», протокол №1, от 7.12.2014 года.
Строить газопровод выгоднее всё- таки сообща, подав, например коллективное заявление, если есть ещё желающие газифицироваться по улице до 200 м. Расходы будут сразу меньше, так как будут делиться между всеми, кто хочет газифицироваться на этой улице. Диаметр трубы газовой будет просчитан с учётом всех потребителей этой улицы и т.д.
Но вторая история может быть и другой, участвовать вместе со всеми в газификации 3-4 надела, и тогда все расходы распределяться, между желающими газифицировать свои домовладения. В таком коллективном участии есть плюсы по денежным вложениям и минус это в длительности организационных моментов.
Начну с плюсов коллективного строительства!
Для того чтобы построить разветвлённую систему газопровода по улицам 3-4 надела СНТ «Колос» надо сделать проект газоснабжения. Стоимость проекта не зависит от количества участников в газификации, она зависит от площади газифицируемой территории, от сложности прокладки трассы, проще сказать на примере.
Был сделан обсчёт ул. Главной длиною в 400 м.- стоимость проекта -200 000 руб. Примерная стоимость проекта по газификации на весь 3-4-ый надел -300 000 руб. Стоимость проекта на всё СНТ- 470 000 руб. Пропорциональности от кв.м или от метров нет.
Замечу, что проект газоснабжения по ТУ должна будет выполнить организация, являющаяся членом саморегулируемой организации (СРО), имеющей Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в объёме соответствующем требованиям Постановления Правительства РФ №87 от 16.02.2008 г.
Для того чтобы выполнить проект, надо сделать топографическую съёмку, так как проект накладывается на топографическую схему. Топографию должна сделать организация, которая является членом СРО, печать должна быть на схеме, что организация член СРО. Срок давности такой съёмки не больше 2-х лет.
Из собранной информации по организациям, топография может быть не только улиц, но и сразу и домовладений, так как для каждого нужна будет топографическая схема на своё домовладения для своего собственного проекта, который вы будете каждый делать за свои собственные средства, поэтому одна и та же топографическая съемка послужить может дважды. В этом выгода. Оплата за топографическую съёмку идёт за гектары и колеблется от 15 000 до 23 000 руб. Объясню, что за свои 6 соток, что за свои 100 соток вы заплатите 15 000 руб., а если объединиться с соседями или на всех, то это может быть дешевле и стоить от 1000руб. до 4000руб. за участок. В день кадастровый инженер, геодезист, топографист делает не более 1га.- это порядка 10 участков.
Конечно и строительно-монтажные работы в плане оплаты доставки труб, оплаты смены тракториста и рабочих-монтажников и т.д. на большом объекте более выгодны в масштабе большого объекта, чем при работе у «индивидуала».
Кто-то может из вас спросить, что вот мой участок в 50 м от газовой трубы, а вот чей-то в 400 м или ещё больше в 700 м., а платить мы, что будем одинаково. Отвечу, что делала пробный обсчёт ряда улиц, например трассы ул. Главная, заворот по ул. Круговая на ул. Сосновая. Обсчёт был прост.
Например, 400 м.ул. Главная от точки подключения с угла ул.Ясная, по трассе 13 уч. хотят газифицироваться, а 5-ть пока нет.
400м:13уч.=примерно 31 м. длина газовой трубы и работы на участок.
Далее смотрю трассу ул. Главная до КП, заворот по ул. Круговая, через канаву на ул. Сосновая и поворот на ул. Черничную к пожарному водоёму, кол-во желающих газифицироваться по этому пути следования 30 домовладений, длина участка 200м + 753м=953 м.
953м:30 уч.= примерно 31 м. длина газовой трубы и работы на участок.
Получается, что разницы в цене нет особой на стройку, но если каждая улица будет делать себе проект отдельно, то, как я говорила, это будет дороговато по 200 тыс. руб. с каждой улицы. Выгодно объединиться.
Ул. Медовая она может врезаться в газопровод среднего давления, который прошёл по ул. Ясная, которая перпендикуляра ул. Медовой. Рассмотрим отрезок этой улицы от ул. Ясной до ул. Круговой примерно 102 м, а участков пять (уч-ки 34,57,65,45,59), которые хотят газифицироваться.
102:5=20,4 м. (или 102 : 4=25,5 м). Это меньше чем 31м. Но проект будет также 200 000 руб. стоить. А если объединиться, то каждый заплатит за проект дешевле, так как расходы на стоимость проекта разобьются между всеми, кто хочет газифицироваться.
Примерно стоимость проекта 300 000 руб. на весь3-4 надел, значит
300 000:100 чел.=3000 руб. с каждого (примерно 100 чел. хотят газифицировать свои домовладения на 3-ем и 4-ом наделах, на данный момент времени).
Если делать газификацию по улицам:
Ул. Медовая - 200 000:5 уч.=40 000 руб. с человека за Проект.
Ул. Главная - 200 000: 13 уч.=15 385 руб. с человека за Проект.
Отсюда понятно, что совместное строительство уличного газопровода на всём 3 и 4-м наделе, выгоднее.
Вернусь к вопросу о коллективном участии в работе по газификации своих домовладений желающими это сделать на территории СНТ. Напомню, что первым шагом на пути к подключению газа является получение технических условий на газоснабжение. Собственником в данном случае выступает АО «Газпром газораспределение Ленинградская область», а дальше после получения ТУ необходимо, как я сказала, составить проект, те кто далеко от газовой трубы они не получат ТУ сразу на своё личное домовладение, им надо построить уличный газопровод и значит надо будет делать два проекта на уличный газопровод, и после утверждения проекта на уличный газопровод можно получить ТУ на своё домовладение и заказывать проект на свой дом.
СНТ (садоводческое некоммерческое товарищество) - это юридическое лицо, мы все его члены и не только мы, кто желает газифицироваться за свои денежные средства в ближайшее время, но и те товарищи, кто не может позволить себе участие в газификации по причине отсутствия денежных средств или надобности, но среди этих людей есть и выжидающие граждане.
Скажу следующее, что уже говорила раньше и что сегодня напомнил председатель, что правление с мая 2012 года доносила до всех садоводов, что СНТ живёт по ФЗ №66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих организациях», где прописано, что если члены СНТ на общем собрании ( собрании уполномоченных) большинством голосов примут решение о создании имущества общего пользования – газопровода и утвердят размер целевого взноса, например, 156 000 руб., то все должны его оплатить в сроки и в полном объёме и за каждый участок, что есть у вас на семью и даже те, кто против этого решения. Только надо понимать, что если человек имеет участок как огород и (или) ему нечего газифицировать, или просто нет денег, то он станет должником, правление завязнет в длительных судах, а стройка ждать не будет и тем, кто заинтересован в газификации придётся платить уже и за себя и за должника.
Мы в 2014 году приняли решение о газификации СНТ «Колос» и опросным путём в 2016 году пытались узнать, кто в состоянии оплатить целевой взнос в размере 156 000 руб. и 258 000 руб. Таких людей оказалось не много, т.е меньше половины, поэтому размер целевого взноса не утверждён и нет реальных возможностей затем «выколачивать» из должников не маленькие суммы денег. Всё это, как я сказала ранее, затянет дальнейшее строительство в масштабе СНТ и так или иначе увеличит стоимость газопровода для тех, кто вписался в эту историю, так как они будут покрывать долги должников. На выходе будет следующее, что если от имени СНТ «Колос» будет подана заявка и получены ТУ на юридическое лицо СНТ «Колос», то газопровод будет принадлежать всем членам СНТ и найдутся «халявщики», которые придут и получат ТУ на свой дом, на врезку в уличный построенный газопровод, так как они являются членами СНТ и в АО «Газпром газораспределение Ленинградской области» не будет разбираться в наших внутренних проблемах, кто заплатил целевой взнос на строительство уличного газопровода по территории садоводства, а кто нет.
Вот тут мы и подошли к решению вопросов, как юридически грамотно газифицироваться тем, кто сейчас принял решение участвовать в строительстве уличного газопровода, за счёт длины которого можно будет газифицировать своё домовладение, и как оградиться от «халявщиков», и на каких условиях смогут газифицироваться те, кто захочет в дальнейшем получить разрешение на врезку в построенный газопровод на землях общего пользования СНТ, ведь такой человек должен прийти к собственникам этого газопровода, а ими должны стать все те, кто его построит!
С юридической точки зрения мы должны стать организацией, которая объединит граждан, имеющих в собственности участки в данном случае на 3 и 4 наделе СНТ «Колос» для создания имущества общего пользования – уличного газопровода, с целью снабжения газом для бытовых нужд свои домовладения, за счёт денежных средств, собранных с каждого в один общий фонд для финансирования всех затрат, связанных с достижением намеченной цели. Для того, чтоб наша организация имела юридические права мы её создаём и регистрируем как того требует законодательство. Вот тогда новое созданное юридическое лицо получит ТУ на себя и только члены этой организации смогут газифицировать свои домовладения после постройки разветвлённого уличного газопровода от строящегося газопровода среднего давления в д.Сярьги и созданная Организация станет собственником уличного газопровода. Те же, кто не будет членом этой организации и не будет своими деньгами участвовать в строительстве газопровода, но захотят газифицировать свои домовладения должны будут принести в АО «Газпром газораспределение Ленинградской области» для получения ТУ справку от собственника, а мы им, если будут возможности, за плату дадим такую справку. Тем самым можно в дальнейшем каждому участнику строительства компенсировать часть расходов на строительство газопровода по улицам за счёт притока новых желающих врезаться и не допустить «халявщиков» к газовой трубе.
В чём минусы - это длительность процесса создания, этой организации. Но минус по сравнению с плюсами не большой. А организация удобная для организации строительства газопровода, из практики большинства других садоводств - это кооператив!
Что такое кооператив?
Кооператив, определение общепринятое на международном уровне в упрощённом варианте переводится как совместное действие, сотрудничество. Слово произошло от двух латинских корней co – "совместно", "сообща" и opus - "работа", "труд".
Кооператив – это объединение физических или юридических лиц для сотрудничества в различных сферах жизнедеятельности.
Добровольное объединение признаётся юридическим лицом, развивающимся за счёт самофинансирования и самоуправления. Перед объединением ставятся конкретные цели, создаётся общий фонд. Каждый член кооператива вносит в него пай (долю). Создаётся паевой фонд. Пайщики руководят кооперативом, отвечают за возможные риски, распределяют прибыль (доход).
Мы с вами сейчас испытываем потребность в газификации наших домовладений, так как хотим улучшить свой уровень жизни на своих участках, поэтому, чтоб удовлетворить потребности мы должны создать потребительский кооператив и стать его пайщиками. Лично трудиться в этом кооперативе не надо, не обязательно, но надо каждому кто хочет удовлетворить свою потребность в газопроводе внести имущественный взнос в потребительский кооператив деньгами. За счёт таких взносов, они называются паевые образуется паевой фонд, откуда пойдет финансирование всех затрат на создание разветвлённого уличного газопровода.Расчёт паевого взноса складывается от сметы всех затрат на строительство газопровода, а окончательный размер паевого взноса определяется по завершению строительства!
Выполняя успешно хозяйственную функцию, кооператив благотворно влияет на социальное положение своих членов. В кооперативе образуется также общее имущество, которое происходит за счёт вступительных взносов и дополнительных вкладов. Замечу, что вступительный взнос не подлежит возврату, он тратится на создание материальной базы объединения. При этом если пайщик по каким- то причинам хочет выйти из кооператива, то он забирает свой пай. Процедура выхода из Кооператива, как и входа в него прописывается в Уставе.
Прибыль в кооперативе высчитывается как разность между доходами (приток новых пайщиков или продажа врезки) и расходами кооператива (оплата договора на техническое обслуживание, организационные моменты и т.д.). Прибыль принадлежит пайщикам, которые распределяют её на общем собрании пропорционально размеру паевого взноса, убытки так же считаются общими по закону о Кооперации.
Ещё хочу сказать, почему лучше создать потребительский кооператив, чем кто- то один, кто получит доверенности от всех, будет под своё имя строить газопровод. В потребительском кооперативе демократия в руководстве. Проявляется она в том, что только общее собрание членов-пайщиков обладает функциями высшего органа управления. Равноправие членов кооператива заключается во владении одним голосом, независимо от количества паёв. Значит, распределять доход будет не один человек, и не один человек будет принимать решения, за какие деньги продавать право врезки, а общество – пайщики. Промежуточные структурные подразделения избираются на собрании, отчитываются перед ним - это совет, правление и обязательно ревизионная комиссия.
Итак, задача кооператива построить газораспределительную сеть по улицам, на которых вы граждане садоводы выразили желание и готовность начать газификацию своего домовладения, к этим участкам будет строиться, скорее всего, сразу газопровод-ввод, а уже отдельно за личные ваши деньги по участку пойдёт отвод и внутренний газопровод вне участия Кооператива, но возможно при его поддержке, помните я говорила о топографической съёмке, которую можно сделать и на уличный газопровод и на участок сразу. В дальнейшем, как я говорила, газопровод будет собственностью потребительского кооператива и каждый член кооператива, который внёс весь паевой взнос, получит право на получение неделимой доли в имуществе ПК – в газопроводе и доходы от его использования, пропорционально размеру паевого взноса.
О бухгалтерии: Налогом может облагаться только доход, который как я говорила, может быть от получения денежных средств от граждан, которые захотят врезаться в наш газопровод, а мы им назначим цену врезки.
Повторю тем, кто не понял, некоммерческая организация, какой является потребительский кооператив, может осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено уставом, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям (п.4.ст.50 ГК РФ).
Паевые взносы налогом не облагаются.
Для строительства газопровода на землях общего пользования СНТ «Колос» ПК заключает договор с СНТ на пользование этой землёй безвозмездно и бессрочно. Разрешение собрания членов СНТ есть, так как в 2014 году( 7.12.14) в повестку дня собрания входил вопрос об разрешении прокладки газовых труб по землям общего пользования садоводства. Большинство, присутствующих на собрании проголосовало «ЗА» разрешение.
Замечу, что членами потребительского кооператива могут быть как российские, так и иностранные физические лица, но достигшие 16 – лет и юридические без ограничений. В наш потребительский кооператив, конечно должны вступать в первую очередь члены СНТ «Колос», которые имеют земельные участки на 3-м и 4- м наделах. Высшим органом управления потребительским кооперативом является общее собрание членов-пайщиков. Подотчётные ему органы — Совет общества во главе с председателем, правление и контрольно-ревизионная комиссия.
Совет — главный орган управления потребительским кооперативом в периоды между общими собраниями пайщиков. К исключительной компетенции общего собрания относится, в частности, определение средств на содержание Совета. Председатель, члены Совета избираются из числа пайщиков, правление является исполнительным органом потребительского кооператива, его члены не обязаны являться пайщиками, члены ревизионной комиссии могут быть как пайщиками, так и не пайщиками.
В потребительском кооперативе есть понятия помимо паевого фонда и паевого взноса, такие как
дополнительные паевые взносы - денежные средства, внесённые пайщиками на покрытие расходов, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утверждённых общим собранием членов кооператива; кооперативные выплаты - часть доходов потребительского кооператива, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского общества или их паевым взносам; неделимый фонд - часть имущества потребительского кооператива, которая не подлежит отчуждению или распределению между пайщиками и порядок формирования и использования, которого определяется уставом потребительского кооператива; целевой паевой взнос - паевой взнос, который уплачивается пайщиком по условиям участия в целевых программах, из него формируется неделимый фонд;
резервный фонд - фонд, который предназначен для покрытия убытков от чрезвычайных обстоятельств, непредвиденных расходов, убытков, связанных с предпринимательской деятельностью, а также на уплату долгов кооператива при его ликвидации, порядок формирования и использования которого определяется уставом потребительского кооператива; участие в хозяйственной деятельности потребительского кооператива - пользование услугами потребительского кооператива и иное участие в хозяйственных операциях в качестве потребителя или поставщика.
Коротко отвечу тем, кого интересует - сколько это всё будет стоить!
Точного ответа нет! Так как до сих пор нет точной цифры, сколько людей, будет участвовать в газификации, сколько домовладений будут газифицироваться. По подсчётам заявок на газ, на данный момент времени, хотят газифицировать свои домовладения на
3наделе -56 человек; 4 наделе -56 человек; 1 наделе -10 человек; 2 надел- 21 человек; 3 вер.наделе - 5 человек.
Следующее, каждый должен будет понять, что у вас будет две статьи расходов на - распределительный (уличный) газопровод для газоснабжения домовладений (жилых домов)- строительство осуществляется за счёт собранных денежных средств со всех желающих газифицировать своё домовладение, средства собираются в один фонд, откуда оплачиваются все расходы на проект и строительство; - отвод-ввод от точки врезки в уличный газопровод до своего дома и внутри дома - проект и строительство оплачивается из собственных средства каждого владельца домовладения индивидуально.
Стоимость работ будет зависеть:
1. Как и по каким землям общего пользования пройдёт трасса газопровода среднего давления, от способа прокладки по улицам - в теле дорог методом бурения (ННБ) закрытым способом, или открытым способом с разработкой траншеи, наземным, подземным, надземным и т.д., от диаметра полиэтиленовых труб, рассчитанного на объём расхода газа для пользователей или стальных, если газовые трубы пойдут надземным способом на каких то участках.
2. От количества участников в программе газификация.
Стоимость проекта, я уже сказала, на весь 3-4 надел примерно 300 000 руб.
Стоимость на строительно-монтажные работы со всеми согласованиями на уличный газопровод будет зависеть от протяжённости трассы, сложности работ и количества участников в газификации и может варьироваться от 50 000 до 100 000 руб. на каждого участника.
Цена ОРИЕНТИРОВОЧНАЯ, выведенная из примерных подсчётов!
Так как вас всех интересует цена вопроса газификации, немного расскажу той информации, что мне известна после обращения в несколько организаций, которые занимаются газификацией домовладений.
Расходы на проектирование и монтаж системы газоснабжения дома ( домовладения) :
Этап №1: проектирование (разработка проекта системы наружного и внутреннего газоснабжения жилого строения и его согласование в газораспределительной организации)- от 35000 до 40900 руб. (скидка от 3-х домовладений 15%).
Согласование проекта в АО «Газпром Газораспределение ЛО» - 6 600 руб.
Счёт на получение исполнительной документации: 300-3 000 руб.
Этап №2:
1.Строительно-монтажные работы (материалы ( для монтажа наружной и внутренней системы газоснабжения по проекту, поставка, ГРПШ, обвязка ГРПШ, монтаж (системы наружного газоснабжения и внутреннего газоснабжения, земляные работы/бурение, песок,работа техники/ручной труд)- от 153 000 до 190 000 руб.
2.Регистрация объекта строительства в СЗУ Ростехнадзор - 6 000 руб.;
Подписание акта скрытых работ в газораспределительной организации-5 000 руб.;
Оформление исполнительно-технической документации на систему газоснабжения -19 000 руб.
Технадзор заказчика-12 000 руб.
Рентгенография и ультразвуковой контроль сварных стыков, получение актов из Лаборатории неразрушающего контроля -10 000 руб.
Продувка давлением и испытание системы газоснабжения - 8 000 руб.
Сдача объекта строительства Госкомиссии (РТН, ПЭУ ГРО) - 9 000 руб.
Согласование исполнительной документации в производственно-техническом отделе, получение АЗСО- 5 000 руб.
Итого: 74 000 руб.
153 000 + 74 000 =227 000-264 000 руб., возможна скидка примерно до 200 000 руб.
Вообще, стоит перейти к повестке дня, и определиться в решение создать потребительский кооператив для организации строительства газопровода на территории 3-4 наделов СНТ «Колос».